Бельо, клинове и рокли като работно облекло: Одит разкри сериозни нарушения в НФК

Одитът за периода 2021–2023 г. установява липса на прозрачност при оценяването на проекти, нарушения при разходването на публични средства и слабости в управлението на фонда.

Творчески проект, кандидатстващ за финансиране от Национален фонд „Култура“ (НФК), е имал по-големи шансове да бъде одобрен, ако е бил административно изряден, отколкото ако е притежавал висока художествена стойност. Това е един от основните изводи в одита на Сметната палата за управлението на публичните средства и дейността на фонда за периода 1 януари 2021 г. – 31 декември 2023 г., приет през юли 2026 г.

Докладът разкрива редица нарушения – липса на прозрачни правила за оценяване на проектите, субективност при конкурсните процедури, нарушения при управлението на средствата за персонал и изплащане на средства за „работно облекло“ срещу фактури за бельо, туристически обувки, клинове, рокли, чанти и други артикули, които не попадат в тази категория.

Над 66 милиона лева са разпределени за три години

През периода 2021–2023 г. Национален фонд „Култура“ е управлявал бюджет от 66,5 млн. лева. От тях над 63 млн. лева, или близо 95% от всички разходи, са били насочени към финансиране на творчески проекти.

Одитът обхваща 63 договора по девет конкурсни програми, при които са установени съществени нарушения и несъответствия със законовите изисквания.

Художествените качества не са били водещ критерий

Една от най-сериозните констатации е липсата на публикувани методики за оценяване на проектите през целия одитиран период. Според Сметната палата това е позволявало експертните комисии да формират оценки без ясни правила, създавайки предпоставки за непрозрачност, субективност и съдебни спорове.

Одиторите отбелязват, че вместо художествената стойност и приносът към българската култура да бъдат определящи, значително по-голяма тежест са имали административни показатели като правилно оформени документи, бюджетни разчети, графици и наличие на съфинансиране. В част от конкурсните програми задължителните художествени критерии изобщо не са били прилагани.

Забавени проверки и неправомерни разходи

Сметната палата установява, че във вътрешните правила на фонда липсват срокове за приключване на проверките на финансовите отчети. В някои случаи отчети от 2022 г. са проверявани едва през втората половина на 2024 г., а по други програми проверки изобщо не са били извършени към момента на одита.

Заради тези забавяния държавата е изплатила неустойки. Проверяващите са открили и недопустими разходи за алкохол, кетъринг, нощувки, храна, гориво и възстановим ДДС, които са били признати или не са били установени навреме.

Спорни разходи за персонал

Докладът сочи, че разходите за заплати и възнаграждения са надхвърлили с близо 600 хил. лева утвърдените лимити на Министерството на културата. За трите години общите разходи за персонал са достигнали 1,8 млн. лева.

Одиторите са установили и незаконосъобразно изплащане на 13 779 лева за работно облекло. Срещу тези средства са представяни фактури за рокли, чанти, бельо, боксери, клинове, колани, гащеризони и туристически обувки. Средства за работно облекло са били изплащани и на изпълнителния директор, въпреки че това противоречи на нормативната уредба.

Констатирани са и нарушения при предоставянето на карти за градски транспорт, като част от тях са били изплатени на лица, които не са служители на фонда, или на служители, чиито задължения не изискват служебно пътуване.

Проблеми при обществените поръчки и Плана за възстановяване

Одитният доклад отчита нарушения и при обществените поръчки, включително ограничаване на конкуренцията, липса на приемо-предавателни протоколи, плащания за дейности извън предмета на договорите и слабости във вътрешния контрол.

Установени са и сериозни забавяния при изпълнението на проектите по Плана за възстановяване и устойчивост. Според Сметната палата причините са недостатъчният административен капацитет, честите смени в ръководството, увеличеният бюджет на фонда и промените в нормативната уредба.

Предприети са мерки

В доклада се посочва, че през 2024 г. са предприети законодателни и организационни промени за преодоляване на установените слабости. Приети са нов Закон за закрила и развитие на културата, нов устройствен правилник и нова наредба за конкурсните процедури, както и мерки за укрепване на административния капацитет и ограничаване на конфликтите на интереси.

В резултат на одита Сметната палата отправя две задължителни препоръки към изпълнителния директор на Национален фонд „Култура“, които трябва да бъдат изпълнени до 30 октомври 2026 г.

Още новини в категория Бизнес

Последвайте ни в Telegram: https://t.me/p26news