Омбудсманът поиска преразглеждане на промените в трудовия стаж и минималната заплата

Велислава Делчева предупреди, че реформата в Кодекса на труда е една от най-значимите от десетилетия и не бива да се приема чрез закона за държавния бюджет.

Омбудсманът Велислава Делчева изпрати становище до председателя на 52-рото Народно събрание Михаела Доцова и председателя на парламентарната Комисия по труда, социалната и демографската политика Венко Сабрутев, с което призова народните представители да преразгледат предложените промени в Кодекса на труда, заложени в проекта за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет за 2026 г.

Според обществения защитник измененията, които засягат начина на изчисляване и признаване на трудовия стаж, както и механизма за определяне на минималната работна заплата, не трябва да бъдат приемани в рамките на бюджетната процедура, тъй като имат трайно отражение върху трудовите и социалните права на гражданите.

„Предвид значимостта на предлаганите изменения за трудовите права на работниците и служителите, считам, че те заслужават самостоятелно обсъждане извън бюджетната процедура“, посочва Делчева в становището си.

Най-голямата промяна в трудовия стаж от десетилетия

Омбудсманът обръща внимание, че предложените изменения в чл. 355 от Кодекса на труда променят из основи начина за изчисляване на трудовия стаж. Вместо досегашния календарен принцип се предлага стажът да се отчита според реално отработените часове.

По думите на Делчева това е най-съществената реформа в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда досега и не може да бъде разглеждана като съпътстваща промяна към закона за държавния бюджет.

Тя подчертава, че трудовият стаж е юридически факт, от който зависят множество трудови и социалноосигурителни права, поради което подобна промяна следва да бъде предмет на самостоятелно обществено обсъждане и задълбочен анализ.

Какво се променя за работещите на непълно работно време

Особено внимание в становището е отделено на работещите на непълно работно време.

При действащите правила човек, който работи по четиричасов трудов договор в продължение на една календарна година, придобива една година трудов стаж. Според предложените изменения при същата заетост ще се признават приблизително шест месеца трудов стаж.

Според омбудсмана това може да засегне голям брой хора, включително:

• родители на малки деца;
• хора с трайни увреждания;
• пенсионери;
• учащи;
• всички, за които непълното работно време е единствената възможност за заетост.

Възможни последици за трудовите права

Велислава Делчева посочва, че липсва оценка как реформата ще се отрази върху редица права, свързани с придобития трудов стаж, сред които:

• правото на платен годишен отпуск;
• допълнителния платен отпуск;
• допълнителното възнаграждение за трудов стаж и професионален опит („клас прослужено време“);
• различни обезщетения;
• условията за заемане на длъжности, за които законът изисква определен трудов стаж;
• други социални и трудови права.

Омбудсманът поставя въпроси и относно начина, по който ще се изчислява трудовият стаж на хората, работещи едновременно по повече от един трудов договор. Според нея законопроектът не дава достатъчно яснота как работодателите ще определят признатия стаж и как ще се прилага ограничението той да не надвишава календарното време.

Липсва преходен период

Делчева предупреждава, че в законопроекта липсва изрична разпоредба, която да гарантира, че новите правила ще се прилагат само за трудовия стаж, придобит след влизането им в сила.

По думите ѝ подобна преходна уредба е необходима, за да бъдат защитени придобитите права и да се гарантират принципите на правната сигурност и предвидимост.

Резерви и към минималната работна заплата

Омбудсманът изразява сериозни резерви и към предложението през 2026 г. да бъде временно спрян механизмът за определяне на минималната работна заплата.

Според нея подобна мярка трябва да има изключителен характер и да бъде подробно мотивирана, тъй като засяга доходите на най-нископлатените работници.

В същото време законопроектът предвижда увеличение на минималните осигурителни доходи и на минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, което според Делчева може да наруши баланса между политиката по доходите и осигурителната система.

Призив за обществен дебат

В заключение омбудсманът настоява преди приемането на измененията да бъдат извършени задълбочена оценка на въздействието, широко обществено обсъждане и експертен анализ на последиците от реформата.

Според Велислава Делчева промените в трудовия стаж са сред най-важните въпроси в целия бюджетен пакет и заслужават самостоятелна законодателна процедура, а не приемане чрез преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет. В становището си тя призовава народните представители между първо и второ четене внимателно да преценят всички предложения и да гарантират защитата на придобитите права и интересите на работниците и служителите.

Още новини в категория Бизнес

Последвайте ни в Telegram: https://t.me/p26news