Лъчезар Богданов: Натискът срещу веригите застрашава инвестициите в България

Икономистът Лъчезар Богданов предупреждава, че серия от законови промени, методики и показни проверки може да ударят конкуренцията и да охладят чуждите инвестиции в България.

Исторически рекордната санкция на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) срещу „Кауфланд“ е сигнал за по-широк проблем. Това твърди икономистът Лъчезар Богданов в седмичен анализ. Според него мерките срещу големи търговски вериги се вписват в тенденция. Тя е свързана с по-силна държавна намеса на пазара. Богданов вижда и риск за бизнес климата. Той поставя акцент върху големите чуждестранни инвеститори.

По думите му натрупването на натиск е започнало постепенно. Той го свързва с периодични публични атаки срещу отделни търговци. След идването на новото правителство натискът вече е открит, твърди икономистът.

Законът за еврото и „необоснованите“ цени

Богданов посочва като ранен елемент разпоредба в закона за въвеждане на еврото. Тя е приета през лятото на миналата година. Текстът на практика забранява повишаване на цени, ако то не е „обосновано“. Според икономиста проблемът е в неясния критерий. Законът не казва как точно се доказва тази обосновка.

Това създава риск правилото да се прилага избирателно, предупреждава той. Така контролът може да се насочи към конкретни компании. Подобен подход, според анализа, повишава несигурността за бизнеса.

Паралелно с това отново е активиран проектозаконът за веригата на доставки. Богданов посочва, че предложенията отварят врата държавата да определя условия и цени. Това засяга отношенията между търговци, доставчици и производители. В текста се вижда и възможност за ограничаване на промоциите на храни.

По-високи санкции и по-широка преценка на КЗК

В края на годината предишното парламентарно мнозинство е променило режима на санкциите. Това е за нарушения при нелоялни търговски практики. Фиксираните глоби са заменени с по-тежък подход. Според Богданов тези нарушения вече се третират като най-сериозните. Това ги поставя до картели и злоупотреба с господстващо положение.

Новото управление е започнало и промени в Закона за защита на конкуренцията. Икономистът твърди, че те допълнително ограничават икономическата свобода. Той отчита и повече поле за преценка при налагане на наказания.

Богданов откроява няколко елемента. Сред тях са широко определение на „съвместно господстващо положение“. Друг е опит за намеса в стратегии чрез забрана на прекомерно високи цени. Добавени са и 20 нови забрани за нелоялни практики.

Според него, разгледани заедно, тези правила може да поставят под удар самия модел на съвременната търговия. Междувременно промени в законите за еврото и за защита на потребителите са удължили забраната за „необосновано“ поскъпване. Въведено е и понятието „справедлива цена“.

Методики, проверки и риск от „избирателност“

Правителството е подготвило две методики за контролните органи, посочва анализът. Богданов твърди, че методиката за „справедлива стойност“ използва произволно подбрани формули. Тя включва и сравнения с други пазари. По думите му това може да стане база за проверки и санкции срещу избрани търговци.

Другата методика е за обосноваване на увеличението на цените. Според икономиста тя може да създаде счетоводен хаос. Очакваните административни разходи за бизнеса също са значителни. Той добавя, че подходът противоречи на принципите на пазарното ценообразуване. Вижда и много неясноти, които позволяват различни тълкувания.

През есента Комисията за защита на потребителите (КЗП) е получила нов председател, Мая Манолова. След това са последвали показни проверки и глоби в големи вериги, пише Богданов. Той подчертава, че КЗП няма правомощия да регулира цени. Според него комисията няма и роля в отношенията търговец–доставчик. Въпреки това дни наред са били изнасяни публични данни за „надценки“.

Икономистът отбелязва, че терминът „надценка“ няма установена дефиниция в българското законодателство. Според него липсва ясна рамка и в икономическата наука. Затова той тълкува кампанията като опит за внушение. Така се създава впечатление за неправомерно поведение на конкретни компании.

Към проверките се е присъединила и Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). Тя е започнала да затваря обекти на вериги за предполагаеми нарушения. Те са свързани със съхранение и хигиена. Богданов подчертава, че безопасността е ключова. Той обаче поставя въпрос за последователността. Според него трябва да е ясно дали правилата важат еднакво за всички.

Министърът на земеделието е обявил и подготовка на закон за големите вериги. Обсъжданите цели включват ограничения за локации и работно време. Включват и намеса в ценообразуването. Предвиждат се и нови правила за отношенията с доставчици.

Богданов предупреждава, че натискът върху инвеститорите и конкуренцията може да има дългосрочни последици. Те не се изчерпват с цените на храните. Според него риск има и за бюджета. Той припомня, че през последното десетилетие 85% от чуждите инвестиции са били реинвестирани печалби. Това са средства на компании, които вече работят в България.

Икономистът заключава, че доверието се гради бавно. Може да се загуби бързо. Той прави и историческа препратка. Опитите за ценови контрол при император Диоклециан са завършили с катастрофа, отбелязва Богданов.

Още новини в категория Гласове

Последвайте ни в Telegram: https://t.me/p26news